חוק שנולד בחטא – אפשר לבטל אותו בדיעבד

הנטייה הציבורית היא לחשוב שברגע שחוק עבר בכנסת, זהו, הוא הופך ״חקוק בסלע" ואי אפשר לגעת בו. אבל המשפט הישראלי (וההיגיון הבריא) אומרים אחרת.

בואו ניקח את חוק הנבצרות. חוק הנבצרות הוא תיקון ל"חוק יסוד: הממשלה", שנועד להסדיר את התנאים והפרוצדורה להכרזה על ראש ממשלה כמי שאינו יכול למלא את תפקידו. התיקון קובע כי נבצרות תוכרז אך ורק בשל אי-כשירות פיזית או נפשית, ובכך מונע את האפשרות להוציא ראש ממשלה לנבצרות מטעם משפטי (כמו בשל ניגוד עניינים או הליכים פליליים).

בג"ץ קבע כי החוק נחקק מתוך מניעים פרסונליים מובהקים – כלומר, הוא נועד לשרת את עניינו האישי של ראש הממשלה בנימין נתניהו באותה עת, במטרה למנוע את האפשרות להוצאתו לנבצרות על רקע הפרת הסדר ניגוד העניינים שלו. השופטים ציינו כי חוקי יסוד אמורים להיות כלליים וצופי פני עתיד, ולא "נתפרים" למידותיו של אדם ספציפי.

כדי לפתור את הפגם הפרסונלי מבלי לבטל את החוק לחלוטין, בג"ץ פסק (ברוב של 6 מול 5) על דחיית כניסתו של החוק לתוקף ("דחיית התחולה"). המשמעות היא שהחוק לא חל על הכנסת הנוכחית, אלא ייכנס לתוקף רק עם תחילת כהונתה של הכנסת הבאה (ה-26). כך נוצר "מסך בערות" – החוק יחול על ראש הממשלה הבא, מבלי שנדע מראש מי הוא יהיה. מה יקרה אם נתניהו ייבחר שוב?

נתניהו בונה על זה שאחרי הבחירות החוק ייכנס לתוקף והוא יהיה חסין. אלא שהסקרים מראים שלא מובטח לו שהוא ינצח בבחירות, ולכן יש לו אינטרס למשוך זמן, אולי אפילו "לייצר" מצבי חירום ביטחוניים כדי לדחות בחירות.

הנאום של נתניהו אתמול, שבו הוא הפעיל לחץ חסר תקדים על הנשיא הרצוג שייתן לו חנינה, הוא "ראיית הזהב" לכך שהחוק הזה נתפר אך ורק כדי שנתניהו יוכל לעשות ככל העולה על רוחו כדי להימלט מהמשפט שלו.

בג"ץ יכול לקבוע שהחוק בטל, או להצביע על העובדה שהוא מעולם לא היה תקף חוקית - כי הוא נחוקק מתוך רמאות וניסיון להונות את המערכת. 

אי אפשר להשתמש בכוח של הכנסת כדי לחוקק חוקי יסוד שהם בעצם מתנה אישית לפוליטיקאי. ובג"ץ כבר קבע שהחוק הזה נגוע בפרסונליות, ולכן דחה את התחולה שלו לכנסת הבאה. 

על היועמ"שית להבהיר לנתניהו ולשרי הממשלה שאי אפשר לקנות חסינות דרך חקיקה פרסונלית. הגיע הזמן להוציא את הנבצרות מהכוח אל הפועל, לפני שיהיה מאוחר מדי.

חוק רקוב, כפרי רקוב

כיצד בפועל ניתן לבטל רטרואקטיבית את חוק הנבצרות? תיאורטית זה אפשרי, אבל זה ידרוש מבג"ץ להתגייס במשנה מרץ לטובת האינטרס הציבורי.

תקדים משפטי הוא תמיד עניין מסובך, אבל במקרה הזה לפחות הטענה היא פשוטה: שחוק פסול הוא כמו פרי רקוב – גם אם נשים פרי רקוב במקרר ונוציא אותו בעוד שנתיים, הוא עדיין יהיה רקוב.

ובג"ץ כבר קבע שהחוק הזה הוא פרסונלי. הפרסונליות לא נעלמת עם הזמן – זה הרי אותו נתניהו, ואלו הן אותן הנסיבות, ועל כן זהו "חוק שנולד בחטא", וככזה הוא בטל מעיקרו.

כך שאם יתברר (שוקינג) שהדחייה לכנסת הבאה הייתה רק תרגיל כדי להכשיר חוק פסול, עתירה ציבורית תוכל לעזור לבג"ץ להחליט שהוא מבטל את החוק לחלוטין. סביר שבג"ץ לא יקרא לזה "ביטול רטרואקטיבי", אלא יוכל לקרוא לזה "ביטול התחולה הנדחית" (כלומר: ביטול הדחייה למראית עין). 

לא נותנים צ'ק פתוח לאף אחד

 

האם ייתכן שהבחירות האחרונות שהיו כאן, הן גם האחרונות שנראה בשנים הקרובות? הכתובת כבר על הקיר, והיא כתובה באותיות קידוש לבנה של 'מצב חירום נצחי'.

הבחירות לכנסת ה-26 צפויות להתקיים ב-27 באוקטובר 2026. אם המלחמה תיגרר ותהפוך למלחמה ללא תאריך סיום, הממשלה תוכל ליזום תיקון ב"חוק יסוד: הכנסת", ולדחות את הבחירות עד לסוף המלחמה. במערכה מול איראן, שעלולה להימשך חודשים, או שנים בעצימות משתנה, הקביעה ש"הבחירות יידחו עד סוף המלחמה" היא למעשה צ'ק פתוח לביטול ההליך הדמוקרטי לזמן בלתי מוגבל.

בשביל להעביר את תיקון החוק, יידרש לממשלה רוב של 80 חברי כנסת (לפי סעיף 9א ל"חוק יסוד: הכנסת"). על פי הסקרים (נכון לעכשיו), איחוד כוחות של הליכוד עם מפלגות המרכז ועם המפלגות החרדיות, יבטיח לנתניהו רוב של למעלה מ-80 קולות בעד הדחייה. אם נתניהו יצליח לרתום את מפלגות המרכז ("יש עתיד" של לפיד, "ישר" של גדי איזנקוט, מפלגת "בנט" של נפתלי בנט) תחת הכותרת של "איום איראני ישיר", הוא למעשה מוחק את האופוזיציה.

אם סיטואציה כזו אכן תתרחש, הגיוני שמנהיגי האופוזיציה ישתכנעו די בקלות להצטרף לנתניהו. הם הרי כבר מזמן איבדו את הרצון להוות אלטרנטיבה לשלטונו. איך אמר לפיד בתחילת שבוע שעבר? "ברגעים כאלה אנחנו עומדים יחד ומנצחים יחד. אין קואליציה ואופוזיציה, יש רק עם אחד וצה"ל אחד שכולנו מאחוריו". הוא לא היה היחיד באופוזיציה שהתבטא כך.

מהלך שכזה, באם יקרה, יגיע כמעט בוודאות לפתחו של בית המשפט העליון. או אז, יידרש בג"ץ לבחון האם המצב הביטחוני אכן אינו מאפשר את קיום הבחירות (קלפיות תחת אש, גיוס מילואים המוני) או שזוהי החלטה פוליטית במסווה ביטחוני. אם גם הפעם בג"ץ יחליט ש"המבצר לא ייפול", ויפסוק בעד הדחייה, המשמעות של זה היא שינוי פניה של המדינה. אסור שמצב כזה יקרה.

היות והציבור הישראלי מתקשה מאוד בזיהוי תהליכים, כדאי כבר עכשיו להציף את הנושא. ההיסטוריה לימדה אותנו לא פעם שחלק נרחב מהציבור בישראל הולך עיוור אחר מנהיגיו, ושבעתות מלחמה, תחת סטרס, אנחנו נוטים להתמקד ב"כאן ועכשיו" ולא בבחינה של תקדימים מסוכנים אשר נערמים לפתחנו. כך שלא מן הנמנע שהציבור יתפתה להאמין שיש מי ששומר עלינו, ושעכשיו זה לא הזמן לזעזועים, והוא יהיה מוכן לוותר על הזכות לבחור תמורת אשליה של יציבות.

כאן בדיוק נכנס החוסן שלנו. החוסן הוא לא בציות עיוור לשגרה כפויה, אלא בערנות. ביכולת לזהות מתי מצב חירום הופך לכלי פוליטי. כחברה חפצת חיים, מחובתנו לקרוא את הכתובת המתנוססת על הקיר, לפני שהיא הופכת למציאות קבועה של מצב חירום נצחי. אנחנו צריכים כבר עכשיו להעביר מסר למנהיגי המפלגות - אנחנו לא נותנים צ'ק פתוח לאף אחד.

הזמנה להתבוננות

 

לפני בדיוק חמישים שנה, פרסם הפסיכולוג אריך פרום (בספרו "בעלנות או מימוש עצמי") נבואה שקשה להתעלם ממנה בימים אלו: פרום חזה שתאוות בצע לא מרוסנת עשויה להוביל אותנו בעוד כחמישים שנה לנקודת אל-חזור, ממש כמו שנדמה שקורה עכשיו, אצלנו, במזרח התיכון: ההתלקחות מול איראן עלולה להתפשט ולהוביל למלחמת עולם שתשמיד את החיים על פני כדור הארץ.

פרום תיאר אז כיצד החברה האנושית הולכת ומתנקה מאידיאולוגיות, מתנתקת מערכים, ומשתעבדת לצריכת יתר ולרכושנות. בזמן פרסום הספר, אי שם בשנות ה-70, עוד היה אפשר לבקר את פרום על כך שהוא חוזה שחורות. אך במבט עכשווי, אנחנו לא צריכים להיות בעלי דמיון מפותח בשביל להכיר בכך שפרום צדק במאה אחוז. אנחנו רואים את המרדף אחרי ה"עוד", את השחיקה של המשאבים ואת הרעש הבלתי פוסק של הצריכה. אנחנו חשים על בשרנו את ההתבהמות החברתית, את השחיתות השלטונית, את הבוז לחוק, את הזילות בערך חיי אדם. מספיק להסתכל על המנהיגים שלנו בשביל להאמין שתאוות הבצע היא חזות הכל.

אבל פרום גם האמין ביכולת של האדם להשתנות. הוא האמין שהאדם אינו רק תוצר של נסיבות, אלא בעל יכולת להשתנות ולהכריע בין חיים ומוות. וכשמסתכלים על הטבע האנושי בכללותו, מעודד לראות שלא רק תאוות בצע וטמטום מניעים את העולם.

בכל זאת, קו-אבולוציה היא כוח של הטבע. לא רק בבחינת האבולוציה של מאזן הכוחות. היכולת של מינים שונים לצמוח יחד, להסתגל ולייצר מערכות יחסים שמזינות זו את זו, היא אולי התשובה שלנו לתאוות בצע. אנחנו עוד יכולים לבחור לצמוח יחד, ולא אחד על חשבון השני.

שנה חדשה, סכנה חדשה

 

הבידוד של ישראל יאותת לעולם הערבי שיש מומנטום למלחמה כוללת. נתניהו מעדיף את זה על פני הליכה לכלא, אבל גם להירקב בבונקר של ה"חבר" המיליארדר הפראייר זה לא כיף גדול, והוא לבטח יודע את זה, כך שכדאי לקחת בחשבון שנתניהו יבקש לחבור לנפתלי בנט לקראת הבחירות הקרובות. בחישוב הלא מופרך שניתן יהיה למסמס את המשפט הפלילי בתוך שנתיים – ועל הדרך למרוח את קטאר גייט ואת פרשת הצוללות, נתניהו יוכל להנדס הסכם רוטציה: שנתיים ראשונות הוא יעמוד בראשות הממשלה, ולאחר מכן בנט ייקח את המושכות.

זה תרחיש גרוע, אבל לא גרוע כמו סכנת דחיית הבחירות לכנסת. החשש הוא שנתניהו ינצל את חולשת הדעת של הציבור בישראל, ויחוקק את הוראת השעה לפיה יש לדחות את הבחירות עד להשגת "הניצחון המוחלט". "עד החמאסניק האחרון", תבטיח חבורת האפסים שהורסת את המדינה.

אמנם יהיו מי שיראו בכך זלזול באינטליגנציה, אך רבים יראו בכך דברי אלוהים חיים. האחרונים הם הראשונים להידפק מהמיתון האכזרי שבפתח, אבל כל עוד משטחים את עזה על ילדיה, נשיה וזקניה, מבחינתם הכל טוב. במקרה הכי גרוע, יאשימו את השמאלנים לדורותיהם. זה עובד עכשיו, זה ימשיך לעבוד. בכל זאת, תקופה של נס.

חובבי הז'אנר המשיחי, אלו שרואים ב-7 באוקטובר 'אות משמיים', ייווכחו לדעת שחמאס הוא עובדה קיימת, בדיוק כפי שמדינה פלסטינית היא עובדה קיימת. אפשר אמנם לשווק להמון הנבער היסטוריה חלופית, אך העתיד לא תלוי בספרי אזרחות מפוברקים וגם לא בתכנים המגוחכים של ערוץ התעמולה 14. צריך להכיר במציאות, קשה ככל שתהיה, ולפעול בתבונה. בראש ובראשונה, יש להעיר את האופוזיציה הרדומה והמשותקת, לאחד כוחות, ולהבטיח שהבחירות לא יידחו, ולו ביום אחד.

מגבורה לקבורה

 

הנרטיב המרכזי של זכות הקיום הישראלית, שהיה מבוסס על הצורך במקלט בטוח לעם היהודי לאחר השואה, עומד כעת למבחן.
ממשלת ישראל חותרת תחת זכות קיומנו, ואנחנו? רואים מה שנוח לנו לראות. נאחזים באמונה המעוותת שהדברים, כמו תמיד, יסתדרו. שכל החטופים יחזרו. שהפצועים בגוף ובנפש ישתקמו. שהמשק יחזור לשגשג. שאין חפים מפשע בעזה. שאנחנו "עם של אריות" וש"יחד ננצח". איך זה מסתדר עם השחיקה באתגרי החיים ועם העצב והכאב שרבים מאיתנו חשים? נכון לעכשיו זה מסתדר, אבל כנראה שלא לאורך זמן.

הראשונים שצפויים להתפכח הם חיילי המילואים. הם כבר מריחים את המוות המיותר, הם מריחים את הציניות. הם מבינים שאם זה נראה, נשמע, ומרגיש כמו ברווז במטווח, זה ברווז במטווח. הם מבינים שמכרו אותם. הם מבינים שאין גבורה בקבורה. אבל הם עדיין שם. ככה חינכו אותם (ככה חינכו גם אותי). בקרוב הם יגלו שפראיירים כן מתים, ושהם לא בהכרח מתחלפים (בטח לא בחיילים חרדים). או אז, הם ישימו לעצמם גבול. כן, סביר להניח שיקראו להם "בוגדים", "שמאלנים", "סרבנים". אבל הם יעדיפו לחיות.

האחרונים להתפכח הם כל אלה שלא מאמינים שממשלת ישראל אחראית להרעבת והמתת תושבי רצועת עזה. אלה גם לא מאמינים שהחופש האישי שלהם ייפגע, שהמצב הכלכלי שלהם יורע, ושהילדים שלהם ניזוקו נפשית. הם משלים את עצמם שלהם זה לא יקרה. הם מאמינים שצה"ל הוא הצבא המוסרי ביותר בעולם, ושהוא יביס את החמאס. הם מאמינים ש-75% מהמנהרות בעזה הושמדו, שאיראן לא תתקוף שוב, ושהאנטישמיות שזוקפת גבה לא קשורה לזוועות שמתרחשות לא הרחק מכאן.
יכול להיות שהם גם מאמינים שההחלטה על כיבוש עזה היא כורח המציאות, שהיא מלחמת הישרדות. אבל גם הם יבינו שההחלטה הבזויה של כיבוש עזה עלולה להתברר כארון הקבורה של מדינת ישראל. צריך לקוות שכשהם יבינו זאת, לא יהיה זה מאוחר מדי.

עידן הברבריות

*כל עוד המלחמה נמשכת, נמשך עידן הברבריות. נכון, חמאס אשם, אבל הוא לא הפך אותנו לברברים. אנחנו בחרנו להפוך לברברים. הפסדנו.

*הברברים ביותר הם שוחרי הנקמה - אלו הניזונים מגופות תושבי עזה ומגופות החיילים

*מי שמאמין בקדושת החיים, לא יכול להיות אדיש לפשעים שנעשים בעזה. מי שמאמין בקדושת החיים, מצופה שתהיה לו חמלה גם כלפי החיילים המסכנים שנשלחים אל מותם.

*כל עוד המלחמה נמשכת, אנחנו מתקשים לדמיין את העתיד העכור שמחכה לנו. איך זה ייראה? חברה ענייה, מזוהמת בשנאה עצמית, מתבוססת באשמה, ובעיקר לא מתפקדת. זו לא נבואה שמצריכה דמיון מפותח. זו הקצנה של המצב כפי שהוא כיום.

*צריך לעצור את המלחמה עכשיו, גם כדי שבעתיד יהיה אפשר לנסות לשקם את האופי המוסרי של החברה הישראלית.

לא הגיוני שאתם בעד מלחמה

 

מפעם לפעם כדאי להזכיר לתומכי נתניהו, אלה שכל-כך מתנגדים להסכם מדיני, שעד לא מזמן היה הסכם מדיני. רק שזה היה הסכם גרוע, שנבע ממניעים מושחתים, שתנאיו הוכתבו על ידי ראש ממשלה אידיוט וחסר אחריות. ההסכם הזה, של מיליוני דולרים במזומן תמורת שקט מדומיין, הפך את חמאס לארגון טרור קטלני, כפי שהוכח ב-7 באוקטובר. אז אתם, תומכי נתניהו, לא באמת נגד הסכמים מדיניים. אתם אולי לא יודעים להבחין בין הסכם טוב לבין הסכם רע, אבל אתם בהחלט בעד הסכם. ואם תמכתם בהסכם מדיני גרוע שהוליד את טבח 7 באוקטובר והעמיד את מדינת ישראל בסכנה קיומית, איזו סיבה יש לכם שלא לתמוך בהסכם ענייני שיבטיח ביטחון (או לכל הפחות לא יממן בניית מנהרות בעזה וחיזוק ארגוני טרור)?

יש רק סיבה אחת שאפשר לחשוב עליה, אבל בעצם...לא הגיוני שאתם בעד מלחמה בעזה שכל מטרתה למנוע את פירוק הממשלה והליכה לבחירות.